山河煥顏，民生蝶變移民。
昆明市共建設大中型水利水電工程42件，其中水利工程31件、水電工程11件移民。“十四五”期間，全市完成大中型水利水電移民搬遷安置投資18.95億元，搬遷安置17625人，為建設綠色能源強省和實施“興水潤滇”工程提供堅實保障；實施大中型水庫移民后期扶持項目120個，下達后期扶持資金6.6億元，其中實施美麗家園·移民新村項目25個、產(chǎn)業(yè)扶持項目23個、技能培訓項目28個，培訓移民14017人次，44個基礎設施建設項目惠及群眾216466人次，受益移民達85820人次……移民搬遷安置工作交出精彩答卷，書寫了移民安居樂業(yè)新篇章。
“十四五”期間，昆明市錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，扎實推進移民搬遷安置各項工作，堅定不移推進“三個定位”建設移民。在省搬遷安置辦公室“123456”后期扶持工作思路、美麗家園·移民新村建設和“六條精品線”工作規(guī)劃的推動下，按照農(nóng)村社區(qū)型、山水田園型、休閑旅游型、民族風情型、特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)宜居型六類移民新村分類標準和新村建設“兩定位”要求，全市搬遷安置部門緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”目標，壓實責任、勇于擔當，有力推動移民搬遷安置工作提質(zhì)增效。
高效移民搬遷安置
護航“國之重器”建設
金沙水拍云崖暖移民。烏東德水電站是金沙江下游河段規(guī)劃建設烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩4個水電梯級的最上游梯級，白鶴灘水電站作為全國僅次于長江三峽電站的第二大水電站，是解決華東、華中和廣東地區(qū)能源短缺，改善能源結(jié)構(gòu)，實施“西電東送”戰(zhàn)略部署中的骨干工程之一，兩個“大國重器”在建設中需面對移民搬遷安置工作“一市挑兩站”的艱巨任務。為確保水電站順利建設，昆明市始終堅持把移民搬遷安置工作作為重大政治任務抓實抓細，現(xiàn)代版“三顧茅廬”的故事在庫區(qū)和移民安置區(qū)不停上演；搬遷安置工作者與移民同吃同住的場景無處不在，他們用政策解心結(jié)，用情感暖心窩，以發(fā)展繪藍圖。截至2025年，烏東德和白鶴灘水電站昆明庫區(qū)移民安置累計投資51億元，完成祿勸縣、東川區(qū)各階段庫區(qū)移民搬遷安置工作，全力確保2座電站如期下閘蓄水。
2021年2月3日，白鶴灘水電站昆明庫區(qū)祿勸縣中屏鎮(zhèn)船房新村移民遷入新居，標志著祿勸縣率先在白鶴灘水電站云南庫區(qū)實現(xiàn)安置協(xié)議簽訂、建購房協(xié)議簽訂、安置房建設、搬遷入住率四個100%移民。緊接著，白鶴灘水電站祿勸庫區(qū)工程蓄水階段移民安置順利通過自驗，祿勸縣成為白鶴灘水電站庫區(qū)第一個完成蓄水階段移民安置自驗的縣區(qū)。昆明市在全庫區(qū)率先完成白鶴灘水電站移民安置市級初驗。
昆明市將水利水電移民搬遷安置工作專項驗收作為全面檢驗移民安置實施效果、質(zhì)量的一種手段，以驗促建移民。目前，已圓滿完成白鶴灘水電站（昆明庫區(qū)）、烏東德水電站（昆明庫區(qū)）、魚龍水庫、海馬箐水庫、木戛利水庫下閘蓄水階段建設征地移民安置市級驗收，掌鳩河引水供水工程云龍水庫工程竣工階段建設征地移民安置終驗。
“十四五”以來，昆明市完成尋甸縣羅泊河水庫、富民抽水蓄能電站等6件水利水電項目封庫令發(fā)布、移民搬遷安置規(guī)劃大綱制定、移民安置規(guī)劃報告審核（批）相關工作，服務于主體項目移民。
產(chǎn)業(yè)賦能
助力致富路越走越寬
依托白鶴灘水電站移民安置區(qū)獨特區(qū)位優(yōu)勢和干熱河谷資源稟賦，昆明市搬遷安置辦以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，高標準謀劃祿勸縣、東川區(qū)白鶴灘水電站庫區(qū)移民供水安全及金沙江沿岸生態(tài)修復方案，分步實施拖布卡鎮(zhèn)大樹腳—格勒—奚家坪片區(qū)金沙江熱帶水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展配水（光伏提水）項目，移民發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)有了基礎保障移民。如今，隨著東川港客運碼頭成功試運行和東川港首艘千噸級貨船“云川8號”實現(xiàn)首航，“高峽出平湖”旅游小鎮(zhèn)初見雛形，有效帶動移民扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)移民增收。
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不僅如此，昆明市圍繞滇池旅游黃金岸線布局，投入移民專項資金實施晉寧區(qū)牛戀村委會農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設項目，星空咖啡屋、生態(tài)停車場、民宿等設施逐步完善，一幅牛戀“小漁村”最美鄉(xiāng)居圖正徐徐展開；以“政府+公司+合作社+移民”模式建成多肉產(chǎn)業(yè)園，助力晉寧區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施晉寧區(qū)龍王塘蔬菜交易市場、宜良縣溫泉社區(qū)堅果交易分揀中心建設項目、尋甸縣云南國際肉牛交易中心配套肉牛交易區(qū)建設項目，讓多地移民有了更多收益；精準提升安寧市土地利用效能，發(fā)展大棚育苗、玫瑰花種植特色產(chǎn)業(yè)，實施向陽村連體溫室大棚及高效節(jié)水灌溉項目，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收益和村民就近就業(yè)，土地租金由1000元/畝·年增至5500元/畝·年；滇中新區(qū)結(jié)合長水國際機場經(jīng)濟圈優(yōu)勢購置固定資產(chǎn)，獲得收益……在“123456”后期扶持工作思路的指引下，昆明市高起點謀劃大中型水電水利后期產(chǎn)業(yè)布局，已形成一張以昆明為核心、面向7區(qū)6縣1市的大中型水電水利移民后期扶持產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，實現(xiàn)從“輸血幫扶”到“造血振興”的轉(zhuǎn)變，有力助推昆明“六個春城”建設移民。
后扶促民生改善
繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷
2000年，云杉村從祿勸云龍水庫搬遷至安寧八街堍杉村委會，搬遷20多年，云杉村基礎設施及民居逐漸老化，雜亂的人居環(huán)境影響群眾生活品質(zhì)移民。作為移民集中安置村，云杉村積極申報成為省級補助移民新村建設項目。2024年“美麗家園·移民新村”項目正式啟動，全村通過實施道路硬化，修建衛(wèi)生公廁、文化廣場、健身場地，進行綠化亮化及打造墻體文化等，移民有了休閑健身娛樂場所，人居環(huán)境實現(xiàn)華麗蝶變。經(jīng)過積極籌備，2025年7月18日，火把節(jié)文化盛典首次在新家園舉行?；顒悠陂g，文藝演出、彝家特色長街宴、祭火儀式等吸引近2000名群眾參與，不僅豐富村民精神文化生活，更傳承和弘揚彝族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強村民文化認同感和自豪感，展現(xiàn)出云杉村獨特文化魅力，村民幸福感倍增。目前，通過移民技能培訓及食用玫瑰產(chǎn)業(yè)帶動，該村移民實現(xiàn)就近就地務工，村民增收致富，全村移民生活水平明顯提高。
“挪窮窩、奔富路”，歷經(jīng)多年探索發(fā)展，今天的搬遷安置社區(qū)環(huán)境日新月異，搬遷群眾精神面貌煥然一新，云杉村的華麗蝶變只是全市移民新村變化的一個縮影移民。隨著“新村+產(chǎn)業(yè)項目”移民搬遷發(fā)展模式的推行，全市的移民安置村發(fā)生著日新月異的變化。昆明市整合祿勸縣烏東德水電工程、庫區(qū)自然風光、民族文化等優(yōu)勢資源，投入移民資金建設烏東德鎮(zhèn)金瑞一、二、三社區(qū)“美麗家園·移民新村”及循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項目。全市圍繞高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，按照“以資源為依托、以市場為導向、以科技為支撐、以效益為目的”的發(fā)展思路，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，嚴格按照“五要一保障”要求，注重“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”機制建設，深入細致謀劃產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)帶動移民群眾增收致富。
當下，針對以“有土安置”為主的庫區(qū)和移民安置區(qū)，昆明市正圍繞第一產(chǎn)業(yè)發(fā)力，用好特色產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，結(jié)合實際需求配套農(nóng)產(chǎn)品加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強品牌建設，提高產(chǎn)品經(jīng)濟附加值移民。對于“少土或無土安置”的庫區(qū)和安置區(qū)，則抓住人口相對集中和交通便利的優(yōu)勢，圍繞縣域經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟，發(fā)展社區(qū)服務、旅居、加工流通業(yè)等第二三產(chǎn)業(yè)。與此同時，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)?；y(tǒng)籌破解庫區(qū)和移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)“小、散、弱”困境，實現(xiàn)“系統(tǒng)集成”和“模式創(chuàng)新”高質(zhì)量發(fā)展，形成“一盤棋規(guī)劃、一張圖布局、一套制度管理、一個品牌營銷”的集約節(jié)約化發(fā)展模式。全市移民搬遷安置部門將切實加強行業(yè)管理和服務保障，通過完善基礎設施、增加公共服務、加強文化建設和引導移民融入等方面，不斷增強移民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
實干賦能
描繪搬遷安置新圖景
五年來，昆明市始終將目標任務落地見效作為核心抓手，圓滿完成移民安置、后期扶持、監(jiān)督管理、庫區(qū)穩(wěn)定等目標任務；烏東德、白鶴灘水電站移民搬遷安置各項工作排名川滇兩省前列，為兩站投產(chǎn)發(fā)電奠定堅實基礎，得到省市充分肯定，并收到三峽集團公司的感謝信；中央水庫移民扶持基金績效評價連續(xù)多年評為“優(yōu)秀”，2025年度全省大中型水庫后期扶持現(xiàn)場培訓會由昆明市承辦……移民搬遷安置工作成績斐然移民。
堅持問題導向，推動創(chuàng)新發(fā)展行穩(wěn)致遠移民。五年來，全市各級搬遷安置部門不斷探索形成符合實際、務實管用的移民工作新模式，得到水利部及省級部門高度認可；烏東德、白鶴灘水電站昆明庫區(qū)、石林縣魚龍水庫等移民搬遷安置工作主要做法和晉寧區(qū)、東川區(qū)后期扶持工作經(jīng)驗形成典型案例在全省范圍內(nèi)推廣，為各地移民工作提供了可復制、可借鑒的鮮活樣本。2021年市搬遷安置辦公室黨支部被昆明市委組織部評定為規(guī)范化建設“五星級”示范黨支部，連續(xù)多年被昆明市水務局黨組評定為優(yōu)秀基層黨組織……
啟航“十五五”，實干譜華章移民。未來，昆明市將聚焦水利水電工程移民搬遷安置，有序推進烏東德、白鶴灘等重點水電工程移民安置收口收尾，持續(xù)推進富民抽蓄等水利水電工程移民安置工作。聚焦移民后期扶持工作落實，做好人口管理、項目謀劃、資金使用、資產(chǎn)管理，按照“以資源為依托、以市場為導向、以科技為支撐、以效益為目的”的發(fā)展思路，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，謀劃實施盤龍區(qū)雙龍供水項目、持續(xù)推進東川區(qū)及祿勸縣金沙江干熱河谷產(chǎn)業(yè)配水（光伏提水）項目。聚焦和美庫區(qū)建設，加強庫區(qū)和安置區(qū)政策宣傳和法律服務，提升宣傳引導質(zhì)效；密切關注妥善處理移民反映的熱點、難點問題，形成工作合力，努力推動問題解決，共同營造和諧、美麗、宜居的庫區(qū)新環(huán)境。聚焦項目資金監(jiān)督管理，全面提升移民項目、資金監(jiān)管的能力和質(zhì)量，切實提升資金使用效益，持續(xù)蓄勢賦能，聚力前行，為移民搬遷安置工作高質(zhì)量發(fā)展譜寫新篇章。（昆明日報 記者杜仲瑩）
