大家好啊，我是“宣宣”，“宣宣”超有料的學習筆記來了！當前，中美科技博弈進入長期相持階段，培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高水平科技自立自強成為高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎科技。在此背景下，科技金融成為連接科技創(chuàng)新與金融資本的關(guān)鍵紐帶，其戰(zhàn)略意義愈發(fā)凸顯。本期，“宣宣”將分享首都經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院教授周曄的文章《構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制》，期待聽到大家的真知灼見，讓我們在交流中碰撞思想火花。
學習筆記
PART 1
劃重點
01
科技金融
在“十五五”規(guī)劃建議中的
戰(zhàn)略定位
科技金融在“十五五”規(guī)劃中被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度科技。第一，金融工作的重心從“深化金融供給側(cè)改革”演變?yōu)椤凹涌旖ㄔO(shè)金融強國”；第二，科技金融是2035年遠景規(guī)劃中“建成科技強國”目標的核心抓手；第三，“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”成為科技金融的核心理念。
02
金融強國建設(shè)的內(nèi)在邏輯
科技金融納入金融強國建設(shè)核心框架，成為金融支持實體經(jīng)濟的重要發(fā)力點，其內(nèi)在邏輯在于金融與科技的深度融合科技?？萍冀鹑谑峭苿游覈?jīng)濟由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要力量；科技金融是實現(xiàn)科技與金融雙向奔赴的重要紐帶；科技金融的發(fā)展水平直接關(guān)系到國家在全球科技競爭中的地位。
03
科技金融
納入金融強國建設(shè)核心框架的
時代背景
全球科技競爭格局的深刻調(diào)整：中美科技博弈從全面對抗進入精準博弈的長期相持階段，科技成為大國博弈主戰(zhàn)場科技。誰能在科技創(chuàng)新方面率先取得突破，誰就能最終贏得優(yōu)勢，而科技創(chuàng)新的突破，科技金融是至關(guān)重要的支撐點。
國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展階段的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換：中國經(jīng)濟發(fā)展正處于從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)投資驅(qū)動模式的局限性日益顯現(xiàn)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力成為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的增長引擎科技。要求金融體系向支撐創(chuàng)新經(jīng)濟變革，不僅是經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的內(nèi)在要求，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
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04
科技金融體系所面臨的
問題與挑戰(zhàn)
盡管當前我國已經(jīng)構(gòu)建了較為完善的科技金融生態(tài)體系科技，但依然存在部分缺陷：
一是傳統(tǒng)金融邏輯與科技創(chuàng)新特征存在根本性矛盾科技。包括銀行風險評估機制與科技企業(yè)風險特性錯配、金融資源配置與創(chuàng)新各周期資金需求結(jié)構(gòu)性失衡、金融激勵機制與科技創(chuàng)新外部性制度性矛盾。
二是多層次資本市場的協(xié)同與部分金融產(chǎn)品的退出機制不匹配科技。包括多層次資本市場協(xié)同機制存在結(jié)構(gòu)性缺陷、資本供給失衡導致“耐心資本”嚴重不足、部分創(chuàng)新產(chǎn)品退出機制尚不完善，風險投資進出企業(yè)的通道不暢。
三是跨部門政策協(xié)同以及創(chuàng)新合作模式存在體制性壁壘科技。包括跨部門在支持科技創(chuàng)新中存在職能交叉和資源分散問題，缺乏有效的跨部門協(xié)同機制、創(chuàng)新工具與合作模式需求迫切、金融產(chǎn)品創(chuàng)新滯后、保險與擔保功能的發(fā)展不充分。
四是科技金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在系統(tǒng)性短板科技。包括科技金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在系統(tǒng)性短板，數(shù)據(jù)共享機制缺失、金融機構(gòu)專業(yè)能力滯后、復合型高級人才短缺。
05
打造適配科技創(chuàng)新的
金融生態(tài)系統(tǒng)
夯實頂層設(shè)計與政策保障制度，建立長效支持機制、完善監(jiān)管協(xié)調(diào)、構(gòu)建國家級風險補償與再擔保體系科技。
豐富科技金融供給業(yè)態(tài)，推動投融資均衡，建設(shè)多層次、差異化的融資供給與投資退出體系科技。
引入多元資金活水，提升主體能力與專業(yè)服務，完善差異化考核容錯機制、聚焦“人”的價值挖掘科技。
構(gòu)建“科技—金融”數(shù)據(jù)共享與評估基礎(chǔ)設(shè)施，強化信息共享與數(shù)據(jù)支撐，培育專業(yè)化中介服務體系科技。
構(gòu)建開放協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化國有資本運營、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資本賦能作用、打造區(qū)域創(chuàng)新集群、完善區(qū)域配套服務科技。
2026年1月8日拍攝的寧波舟山港穿山港區(qū)（無人機照片）科技。新華社記者 黃宗治 攝
PART 2
必會點
01
“十五五”規(guī)劃中科技金融的戰(zhàn)略定位：科技金融是金融強國建設(shè)的核心支柱、2035年建成科技強國的核心抓手，被列為金融“五篇大文章”之首，核心理念為“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”科技。
02
我國科技金融發(fā)展的四個階段：1985—2005年為政府主導期，以政策性信貸為核心，風險投資萌芽，初步構(gòu)建支持體系雛形；2006—2015年為制度建設(shè)期，這一時期出臺系統(tǒng)性金融框架，實現(xiàn)工具多元化，確立“科技—財政—金融”三方聯(lián)動體系；2015—2020年為市場化推進期，這一時期科技金融體系由制度成型邁向融合創(chuàng)新，形成“股、債、貸、保、投”聯(lián)動格局；2021年至今為生態(tài)構(gòu)建期，科技金融政策重心從融資支持轉(zhuǎn)向生態(tài)構(gòu)建科技。這一時期科技金融逐漸形成“頂層設(shè)計—部門協(xié)同—地方創(chuàng)新”三級架構(gòu)，科技金融體系已經(jīng)由政策導向邁向市場共治，進入高質(zhì)量生態(tài)化階段。
03
打造適配科技創(chuàng)新金融生態(tài)的核心路徑，需從制度政策、融資體系、資金供給、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新生態(tài)五大維度發(fā)力，核心是打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，推動科技金融從“工具性支持”向“戰(zhàn)略性賦能”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)長期資本化、生態(tài)協(xié)同化發(fā)展科技。
2025年5月14日拍攝的天津自由貿(mào)易試驗區(qū)中心商務片區(qū)的樓宇（無人機照片）科技。新華社記者 孫凡越 攝
PART 3
金句摘錄
科技金融作為連接科技創(chuàng)新與金融資本的關(guān)鍵紐帶，其戰(zhàn)略意義在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高水平科技自立自強的背景下愈發(fā)凸顯科技。
投資于人，本質(zhì)上是投資于中國的未來，當“物的升級”與“人的進步”形成雙向奔赴態(tài)勢，中國經(jīng)濟將在高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的軌道上穩(wěn)步前行科技。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的唯一路徑，是經(jīng)濟向上突破增長天花板的核心驅(qū)動力科技。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新二者缺一不可，只有實現(xiàn)深度融合才能推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級科技。
科技金融的高風險、長周期特征要求建立多層次風險分擔體系，通過政策設(shè)計降低金融機構(gòu)風險，提升服務動力科技。
推動科技金融從傳統(tǒng)偏重固定資產(chǎn)等“物”的投資，轉(zhuǎn)向重視人力資本的創(chuàng)新價值科技。
“十五五”期間科技金融將從“工具性支持”轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略性賦能”，最終實現(xiàn)金融資本與科技創(chuàng)新的高效循環(huán)科技。
位于重慶市兩江新區(qū)的賽力斯汽車超級工廠拍攝的自動化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場（2025年9月19日攝，無人機照片）科技。 圖源：新華社
PART 4
關(guān)聯(lián)知識點
01
新質(zhì)生產(chǎn)力：新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，人類社會的不同歷史階段，生產(chǎn)力發(fā)展所依賴的技術(shù)支撐和工具各不相同科技。新質(zhì)生產(chǎn)力是以新技術(shù)深化應用為驅(qū)動，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式快速涌現(xiàn)為重要特征，進而構(gòu)建起新型社會生產(chǎn)關(guān)系和社會制度體系的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)和發(fā)展壯大是推動人類文明進步的根本動力。
——參考國家發(fā)改委官網(wǎng)《【專家觀點】加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力：是什么、為什么、做什么科技？》
02
金融“五篇大文章”：金融“五篇大文章”是2023年中央金融工作會議提出的國家金融發(fā)展戰(zhàn)略框架，涵蓋科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融與數(shù)字金融五大領(lǐng)域，旨在通過差異化金融服務推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展科技。
——參考華夏時報《金融“五篇大文章”助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》
03
耐心資本：一種專注于長期投資的資本形式，不以追求短期收益為首要目標，而更重視長期回報的項目或投資活動，通常不受市場短期波動干擾，是對資本回報有較長期限展望且對風險有較高承受力的資本科技。耐心資本與新質(zhì)生產(chǎn)力密切關(guān)聯(lián)，共同致力于推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
——參考中國金融新聞網(wǎng)《推動耐心資本向“新”而行》
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供稿科技：北京市社會科學院理論宣講處 王姝珺
來源科技：北京宣講微信公眾號
