前言
最近幾天，美國(guó)政壇的情緒明顯高漲菜譜。特朗普在公開場(chǎng)合談到中國(guó)，語(yǔ)氣比以往更篤定，甚至帶著幾分“志在必得”。支撐他這種信心的，是一場(chǎng)剛剛落幕的會(huì)議，以及所謂“11國(guó)站隊(duì)”的場(chǎng)面。但熱鬧背后，到底有多少實(shí)質(zhì)內(nèi)容，很值得掰開來(lái)看。
11國(guó)齊聚談稀土，陣仗不小，分量有限
這場(chǎng)會(huì)議選在美國(guó)召開，主題很集中，直指稀土問(wèn)題菜譜。參會(huì)國(guó)家包括G7全部成員國(guó)，再加上澳大利亞、韓國(guó)、墨西哥、印度，總數(shù)正好11個(gè)。會(huì)議釋放出的信號(hào)也很統(tǒng)一，核心說(shuō)法只有一句，要降低對(duì)中國(guó)稀土的依賴。
日本方面反應(yīng)最快菜譜。財(cái)務(wù)大臣片山皋月專門出面召開發(fā)布會(huì)，強(qiáng)調(diào)多數(shù)與會(huì)國(guó)家在方向上達(dá)成一致。這番表態(tài)，很快被日本政界和媒體解讀為一次“外交突破”，高市早苗陣營(yíng)自然喜形于色。
更關(guān)鍵的是，日本并不滿足于口頭配合，而是率先拋出實(shí)際動(dòng)作菜譜。日本已經(jīng)啟動(dòng)6000米深海稀土試采計(jì)劃，相關(guān)畫面也被媒體公開。老舊開采船緩慢下潛，作業(yè)過(guò)程嚴(yán)肅而緊張。從形式上看，日本確實(shí)在11國(guó)中走在最前面。
但問(wèn)題在于，陣仗并不等于能力菜譜。深海采礦難度極高，成本極大，環(huán)保和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)都擺在那里。即便試采順利，距離形成穩(wěn)定供應(yīng)體系仍有漫長(zhǎng)距離。其他國(guó)家對(duì)此心里有數(shù)，所以更多停留在“支持方向”，而不是“跟進(jìn)投入”。
特朗普高調(diào)喊話，底氣來(lái)自“站隊(duì)幻覺”
就在會(huì)議結(jié)束不久，特朗普迅速跟進(jìn)菜譜。在記者面前，他再次談到中國(guó)市場(chǎng)問(wèn)題，明確表示，相信中國(guó)會(huì)向美國(guó)商品開放市場(chǎng)。這番話，特朗普并非第一次說(shuō)，但這一次，他的語(yǔ)氣明顯更自信。
這種自信從何而來(lái)菜譜。很大一部分，來(lái)自他對(duì)“11國(guó)站隊(duì)”的解讀。在特朗普看來(lái)，多國(guó)在稀土問(wèn)題上釋放一致信號(hào)，本身就是對(duì)中國(guó)的壓力。他判斷，中國(guó)會(huì)因此選擇讓步，以換取局勢(shì)緩和。
同時(shí)，特朗普還認(rèn)為，自己近期對(duì)中國(guó)已經(jīng)表現(xiàn)出足夠“善意”菜譜。幾天之內(nèi)，美方連續(xù)釋放兩個(gè)看似積極的信號(hào)。一是美國(guó)商務(wù)部門明確表示，不把中國(guó)制造的無(wú)人機(jī)納入新的管制清單。二是美國(guó)政府批準(zhǔn)英偉達(dá)向中國(guó)出口H200芯片。
在特朗普的邏輯中，這是一種交換菜譜。美國(guó)給出空間，中國(guó)就該“給面子”。但這種判斷，本身就建立在錯(cuò)誤前提之上。
所謂“示好”，更多是被現(xiàn)實(shí)倒逼
先看無(wú)人機(jī)問(wèn)題菜譜。美國(guó)沒有把中國(guó)無(wú)人機(jī)列入管制清單，并非出于戰(zhàn)略善意，而是現(xiàn)實(shí)需求。美國(guó)農(nóng)業(yè)高度依賴中國(guó)無(wú)人機(jī)，農(nóng)民群體反對(duì)聲音巨大。繼續(xù)強(qiáng)行限制，直接沖擊的是美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率。這不是美國(guó)讓步，而是沒得選。
再看H200芯片出口菜譜。美方在批準(zhǔn)出口的同時(shí)，附加了嚴(yán)格條件，要求芯片在交付前接受第三方測(cè)試，確保性能受限。這種做法，本質(zhì)上仍然是技術(shù)封鎖的一部分，只是換了更隱蔽的方式。
更重要的是，中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)本身并不存在“中國(guó)不讓美國(guó)商品進(jìn)入”的問(wèn)題菜譜。美國(guó)商品在中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，價(jià)格高、性價(jià)比低，才是貿(mào)易逆差長(zhǎng)期存在的原因。把結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，簡(jiǎn)單歸結(jié)為“市場(chǎng)不開放”，本身就是推責(zé)。
特朗普試圖用這些操作，換取中國(guó)在更大問(wèn)題上的讓步，這種算盤注定落空菜譜。
特朗普真正焦慮的，是局勢(shì)正在失控
表面上看，特朗普情緒高漲，實(shí)際上，他擔(dān)心的局面已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)，而且正在疊加菜譜。
第一，日本正在為其對(duì)華強(qiáng)硬路線付出代價(jià)菜譜。來(lái)自日本方面的數(shù)據(jù)顯示，日本企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量創(chuàng)下多年新高。這與外部環(huán)境變化密切相關(guān)。高市早苗推動(dòng)的對(duì)抗政策，更多是在替美國(guó)承擔(dān)成本，而不是維護(hù)日本自身利益。
第二，臺(tái)海方向的變化，也不在美方預(yù)期之內(nèi)菜譜。島內(nèi)政治局勢(shì)持續(xù)震蕩，賴清德的不滿意度不斷攀升，藍(lán)白陣營(yíng)聯(lián)手，否決了臺(tái)軍軍費(fèi)特別預(yù)算。這直接影響美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售安排，讓五角大樓進(jìn)退兩難。
第三，中俄關(guān)系的緊密程度，超過(guò)美方預(yù)期菜譜。最新數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯對(duì)華天然氣出口規(guī)模，已經(jīng)超過(guò)對(duì)歐洲出口。這意味著，中俄在能源和戰(zhàn)略層面的互補(bǔ)性正在強(qiáng)化，美國(guó)的制衡空間被進(jìn)一步壓縮。
在這種背景下，美國(guó)還要面對(duì)伊朗方面的壓力菜譜。中東局勢(shì)一旦失控，美軍資源被牽制，中俄戰(zhàn)略空間反而會(huì)被放大。這正是特朗普最不愿看到的局面。
11國(guó)站在一起，不等于局勢(shì)就會(huì)改變
回到所謂“11國(guó)站隊(duì)”這件事本身菜譜。會(huì)議的象征意義，大于實(shí)際效果。真正決定產(chǎn)業(yè)格局的，不是表態(tài)，而是能力和時(shí)間。
稀土產(chǎn)業(yè)不是挖礦這么簡(jiǎn)單菜譜。從開采、分離、冶煉，到材料、器件和應(yīng)用，是一個(gè)高度復(fù)雜的體系。這個(gè)體系的建立，需要長(zhǎng)期投入、工程積累和市場(chǎng)驗(yàn)證?？繋状螘?huì)議，幾句共識(shí)，無(wú)法替代現(xiàn)實(shí)條件。
更關(guān)鍵的是，11國(guó)內(nèi)部利益并不一致菜譜。歐洲更強(qiáng)調(diào)去風(fēng)險(xiǎn)，而不是脫鉤。印度和墨西哥希望承接產(chǎn)業(yè)，但自身?xiàng)l件有限。韓國(guó)立場(chǎng)謹(jǐn)慎，更多考慮自身產(chǎn)業(yè)鏈安全。真正愿意不計(jì)成本沖在前面的，只有日本。
特朗普把這種松散組合，當(dāng)成對(duì)中國(guó)的“集體施壓”，高估了外部協(xié)調(diào)能力，也低估了產(chǎn)業(yè)規(guī)律的約束菜譜。
結(jié)語(yǔ)
國(guó)際博弈不是靠人數(shù)湊出來(lái)的，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也不是靠喊話換來(lái)的菜譜。給不給面子，從來(lái)取決于實(shí)力和規(guī)則，而不是誰(shuí)站在鏡頭前更自信。真正穩(wěn)固的地位，不在會(huì)議桌上，而在體系本身。時(shí)間站在誰(shuí)那一邊，答案并不難看清。
